Bagaimana sebuah peraturan negara di buat dan cara menyebarluaskan pada masyarakat ?

misalnya program kb, hari ini di canangkan peraturan maka 5 tahun kemudian akan tersebar maka caranya dengan memberikan informasi di setiap pelayanan kesehatan di setiap daerah berupa buku kb dan alat alat konstrepsi yang dibuat oleh poemerintah.
maaf klo salah.....<_>